国务院近期发布了《教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），该规划与《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》（以下简称《纲要》）相互衔接，在关键时期对“十五五”期间的教育改革发展目标和任务进行了系统规划。多位专家就此规划接受了记者采访，并进行了深入解读。
战略接力，蓝图贯通
中国教育科学研究院教育统计分析研究所所长马晓强指出，《规划》的发布，与《纲要》以及《加快建设教育强国三年行动计划(2025—2027年)》（以下简称《三年行动计划》）共同构成了一个完整的政策体系。他用跑步来比喻：“《纲要》设定了‘终点’和‘赛道’，《三年行动计划》是‘起跑’阶段，而《规划》则承担着积蓄力量、影响全程成绩的‘途中跑’角色。这一承上启下的定位，决定了《规划》必须打牢基础、全面发力，为后续的冲刺赢得有利局面。”
这种政策的连续性在具体领域尤为明显。马晓强以“立德树人”为例，说明《纲要》提出了“新时代立德树人工程”，《三年行动计划》部署了起步阶段的基础性工作，而《规划》则将此工程化、具体化。从“为何做”到“近期做什么”，再到“如何做”，这三份文件层层递进，环环相扣，体现了循序渐进、稳步推进的战略思路。
中国教科院学术委员会执行副主任邓友超表示：“当前培养的大中小学生，到2035年将是事业发展的黄金时期，并将成为中国式现代化建设的中坚力量。因此，当下的立德树人工作，实则是着眼未来、谋划当下。”
高质量发展的四大维度
北京师范大学教育学部原部长朱旭东认为，《规划》围绕高质量发展，系统部署了四个关键维度：提升基础教育质量与拓展优质资源、培养高等教育创新能力、构建现代职业教育体系，以及在全球教育领域实现引领。这四个方面共同回应了民众从“有学上”到“上好学”的期盼。
基础教育扩优提质：朱旭东分析，通过推进学前教育的优质普惠、义务教育的优质均衡，以及高中阶段教育的多样化发展，旨在让更多儿童获得更优质、更公平的基础教育，缩小区域、城乡和校际间的差距，实现“家门口上好学”的目标。
高等教育创新能力培养：清华大学教育学院教授李立国指出，《规划》明确引导高校将重心从学科发展转向服务国家战略。未来五年，“双一流”高校的本科招生规模将增加超过10万人，同时将支持新型研究型大学的建设。从南方科技大学、西湖大学到福耀科技大学，一批新型研究型大学正在积极探索多元化的人才培养新模式。
现代职业教育体系建构：《规划》旨在推动现代职业教育体系与人工智能、数字化等新质生产力要求深度融合，并与现代化产业体系建设紧密对接。一个适应新型工业化发展的教育体系正在加速形成。
全球教育赛道引领：朱旭东认为，中国教育正从“追赶和借鉴”转向“引领和创新”。在人工智能与教育融合领域，中国已处于世界前列，并且在面向发展中国家的教育合作方面优势持续扩大。未来，重点在于形成可复制的中国经验。
此外，《规划》还强调了教师队伍建设，朱旭东将其归纳为“三重获得感”：在专业上，通过学历提升和完善培训体系获得成就感；在职业上，通过落实社会保障和营造尊师重教的社会氛围获得认同感；在个人发展上，关注教师的身心健康和个人追求，实现幸福感。他强调：“这三者协同作用，才能真正提升教师的职业幸福感。”
从“应对”到“引领”：在变局中开创新局面
《规划》首次在教育五年规划中专门设立篇章部署规划布局，这反映了人口、产业和科技三大变量带来的深刻变革。
中国人口与发展研究中心研究员刘厚莲介绍，基础教育各学段正呈现“排浪式达峰”的特点。同时，城镇化进程中人口从乡村向县城、大城市和省会城市的加速流动，给教育资源配置带来了复杂挑战——农村学生数量锐减，而省会城市、大城市的超级小学则面临大班额的压力。
邓友超认为：“如果沿用过去惯性的教育资源配置方式，将会出现资源过剩与不足并存的局面。《规划》要求各地精准分析人口流动趋势，科学规划学校布局，这一部署非常及时。”
在高等教育领域，清华大学、浙江大学、上海交通大学等高校已开始探索建立技术转移办公室和技术经理人制度，旨在将更多“实验室里的论文”转化为“生产线上的产品”。李立国表示：“当科研成果真正符合市场需求时，市场机制自然会驱动资本的介入。我国在论文和专利数量上已不逊于美国，但在风险投资方面仍有较大差距——这正是《规划》首次提出‘政产学研用金’六要素联动机制的深层用意所在。”
中国教科院数字教育研究所所长曹培杰注意到，《规划》明确提出“推进教育数智化变革”，标志着教育正式迈入了数字化与智能化融合发展的新阶段。《规划》多次聚焦人工智能这一重要变量。他指出：“人工智能无疑是国家战略急需领域的重中之重，是新质生产力的核心组成部分，也是大国竞争的前沿阵地。因此，无论是调整学科专业设置，还是升级课堂教学模式，都是为了应对人工智能给教育带来的机遇与挑战。”
每一项规划部署的背后，都承载着亿万家庭的殷切期盼。李立国总结道：“这份规划蓝图不仅描绘了教育自身的发展面貌，更是强国建设和民族复兴的人才基石与未来希望。”