国务院近期发布了《教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），该规划阐述了“十五五”时期建设教育强国的战略方向、核心目标、主要任务及政策措施。教育部相关负责人就此接受了记者采访。
1. 问：《规划》出台的背景及重要意义是什么？
答： “十五五”时期是中国实现社会主义现代化的关键奠基期，也是教育强国建设取得突破性进展、实现系统性跃升的重要阶段。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，强调了教育、科技、人才一体化发展，以及办好人民满意教育的重要性，这进一步凸显了教育作为国家和党的重大战略，同时也是关乎民生和民心的关键领域。
当前，中国面临着复杂多变的国内外环境。“十五五”时期，世界格局加速演变，国际竞争日趋激烈，尤其是在高素质人才和科技前沿领域的竞争。国内方面，经济发展模式深刻变革，知识、技术、数据等新型生产要素作用日益凸显，教育需要发挥基础性、先导性和战略性作用，促进科技与产业深度融合，培育新质生产力。同时，人口结构的变化，如学龄人口的“梯次变动、错位达峰、区域分化”趋势，以及城镇化进程的加速，对教育资源配置、政策制定和治理模式提出了新的挑战。教育必须紧密服务于国家现代化建设和人的全面发展，在融入经济社会发展大局的同时，推动国家实现由大到强的系统性转变。
《规划》贯彻了党的二十大和历次全会精神，围绕教育强国建设的“五项重大任务”、教育布局优化以及教育综合改革进行了系统部署，对于加快建设教育强国、办好人民满意教育、全面服务中国式现代化建设具有深远意义。
2. 问：《规划》的编制过程是怎样的？
答：教育部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于教育的重要论述，并落实党的二十届四中全会部署，成立了《规划》编制领导小组，汇聚各方力量和智慧，全力推进编制工作。
首先，深入开展了重大问题研究。针对“十五五”时期教育强国建设的重点和难点，动员了地方教育部门、高校以及专家学者，深入研究了教育发展目标、重大战略任务和政策举措，完成了80余项战略咨询和研究。同时，对重大工程项目的必要性和可行性进行了多轮论证。
其次，广泛听取了各方意见。编制过程坚持开放性，自2025年以来，组织了10余场座谈会，听取了各地、各部门、各级各类学校、行业企业及专家学者的意见，调研范围覆盖了国家主要战略区域、各级各类学校以及教育改革发展的关键领域。此外，还通过网络渠道广泛征集了社会各界的建议。
最后，扎实推进了《规划》起草。在上述工作基础上，形成了《规划》的整体思路框架和文本草稿，并广泛征求了中央和国家机关有关部门、各省级教育部门及相关学校的意见。对收到的意见建议进行了认真梳理和吸收，经过多轮修改完善后，按程序上报国务院审批印发。
3. 问：《规划》的主要特点有哪些？
答：《规划》具有以下几个显著特点：
一是明确了规划定位，加强了对标衔接。《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》和《加快建设教育强国三年行动计划(2025—2027年)》分别对2035年教育强国建设目标和开局阶段的任务进行了部署。《规划》在落实国家“十五五”规划纲要的基础上，加强了与上述两个文件的衔接，确保了教育强国建设的近期、中期和远期目标协调一致，路径清晰，任务环环相扣。
二是服务国家大局，支撑高质量发展。《规划》紧密围绕服务中国式现代化建设这一主题，深刻认识到“十五五”时期人口变化、科技革命和产业变革对教育提出的新要求。通过前瞻性布局教育资源和优化教育体系结构，推动教育发展从规模扩张转向内涵提升，显著增强了教育服务经济社会发展的能力。
三是注重实效，确保落地见效。《规划》将重大战略任务、政策举措和工程项目作为建设高质量教育体系的关键抓手，既全面规划，又突出重点。聚焦教育强国建设的关键领域和环节，提出了5方面战略任务和6方面改革举措。特别是强调了“投资于物”与“投资于人”的结合，规划了15个重大项目，为“十五五”时期教育改革发展任务的落实提供了有力支撑。
4. 问：《规划》的结构和主要内容是什么？
答：《规划》整体按照“以主要目标为牵引，以战略任务为统领，以规划布局为统筹，以综合改革为突破，以重大项目为支撑”的思路进行布局，共分为五个部分。
第一部分是总体要求，阐述了“十五五”时期推进教育强国建设的指导思想和主要目标。 第二部分是落实战略任务，以全国教育大会部署的“五项重大任务”为核心，进一步聚焦重点，围绕立德树人新格局、教育对科技和人才的支撑、教育公共服务质量提升、高水平教师队伍建设以及高水平教育对外开放等五个方面，部署了23项重点任务。 第三部分是加强规划布局，这是首次在教育五年规划中设立专章。旨在回应“十五五”时期人口形势变化、区域协调发展以及现代化产业体系建设对教育提出的现实需求，在教育资源布局、教育区域布局和人才培养布局等方面进行针对性部署。 第四部分是深化综合改革，在与中央相关文件精神保持一致的基础上，更加注重系统集成和创新突破，提出了树立科学教育发展理念、强化教育科技人才协同、优化教育管理机制、深化教育评价改革、推进教育数智化变革以及完善教育投入机制和法治保障等六方面改革任务。 第五部分是强化组织实施，对坚持和加强党对教育工作的全面领导，以及有效推进规划实施提出了要求。
此外，为确保《规划》目标任务的落实，还设置了15个重大项目，包括思政引领力增强计划、新一轮“双一流”建设计划、高水平应用型本科高校“双优”建设计划、国家交叉学科中心建设计划、国家关键领域战略人才培养计划、国家数智教育大平台提质升级计划等。
5. 问：如何确保《规划》的贯彻落实？
答：规划的价值在于执行。我们将把贯彻落实《规划》作为当前和今后一个时期的重要任务，通过健全实施机制，以务实的作风推动《规划》落地，将教育强国建设推向新高度。
首先，加强宣传解读。我们将组织多形式、分层次的学习培训和宣讲活动，向教育系统和社会各界深入解读“十五五”时期推进教育强国建设的目标、任务和举措，通过宣传引导，统一思想，凝聚共识，营造全社会关心支持教育改革发展的良好氛围。
其次，健全推进落实机制。我们将建立全流程的规划实施推进机制，指导各地各校制定切实可行、可评估、可考核的目标任务实施方案。通过年度计划对《规划》实施进行滚动支持，确保规划部署的任务和项目在年度计划中得到细化落实。同时，健全规划实施协同机制，强化财政预算、政府投资等公共资源对《规划》确定的重大任务和项目的支持保障。
最后，强化监测评估。我们将建立教育强国建设的常态化监测评估机制，构建规划监测评估体系，完善与目标相适应的评价标准和工具，组建高水平专家咨询队伍。通过自评估与第三方评估相结合的方式，定期检查规划实施进展，及时调整和改进实施工作，确保各项目标任务如期实现。